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監(jiān)管信息

閻慶民副主席在2019金融街論壇年會全體大會上的講話

來源：中國證監(jiān)會

閻慶民副主席在2019金融街論壇年會全體大會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：

　　大家上午好！

　　金融街論壇年會成功舉辦了七屆，成為高層次、高水平、國際化的全球性金融年度高峰會議。首先，我謹(jǐn)代表中國證監(jiān)會，對本屆論壇年會的召開表示熱烈的祝賀。

　　今年2月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時對“金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”進(jìn)行了深刻闡述。北京市委、市政府正按照“四個中心”戰(zhàn)略定位，積極完善國家金融管理中心功能，營造優(yōu)良的金融發(fā)展環(huán)境，金融業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)突出。

　　當(dāng)前，證監(jiān)會黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對金融工作的一系列指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，堅持服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展要求，努力打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。本次論壇年會以“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。借此機(jī)會，我想就金融特別是資本市場服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展談四點(diǎn)體會和建議。

　　一、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，豐富服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新工具

　　一是增強(qiáng)工具的有效性。堅持以市場需求為導(dǎo)向，提供高質(zhì)量、易獲得的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。2018年國內(nèi)上市公司市值、融資規(guī)模、并購重組金額均居全球前列。北京上市公司也形成了主板的“北京板塊”和創(chuàng)業(yè)板的“中關(guān)村板塊”，近3年IPO、公司債等融資額達(dá)2.8萬億元，直接融資成為重要的融資渠道。下一步，要充分發(fā)揮資本市場的功能作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在京津冀協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級等方面，創(chuàng)新投融資一體化和綜合金融服務(wù)；在副中心建設(shè)、冬奧會等首都城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)計個性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，精準(zhǔn)高效提供資金支持。

　　二是增強(qiáng)工具的靈活性。當(dāng)前是一個變革的時代，科技創(chuàng)新日新月異，從資本市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，多項政策為創(chuàng)新企業(yè)提供了靈活和包容的環(huán)境，多樣化工具支持了科技創(chuàng)新企業(yè)直接融資。近年來，北京依托首都資源，著力打造全國科技創(chuàng)新中心和文化中心，構(gòu)筑了適應(yīng)科創(chuàng)和文化類企業(yè)成長的環(huán)境。截至今年4月底，科創(chuàng)板輔導(dǎo)備案企業(yè)居全國首位；上市公司龍頭“高精尖”產(chǎn)業(yè)鏈完整，174家擬上市公司中有89家中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)；1343家新三板掛牌公司中有126家創(chuàng)新層公司。下一步，我們要支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，為文化產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)提供資本支撐。

　　二、優(yōu)化證券經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，拓寬服務(wù)業(yè)對外開放的新渠道

　　一是推動證券經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的金融機(jī)構(gòu)體系。北京市證券經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，對外開放程度高，形成了圍繞資本市場最完整的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)數(shù)量及合資公司占比均位居全國前三；從事證券期貨業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)數(shù)量和執(zhí)業(yè)人員均占全國一半以上，業(yè)務(wù)占比達(dá)70%；在北京注冊和展業(yè)的私募基金管理人數(shù)量占全行業(yè)四分之一，管理基金規(guī)模占全行業(yè)三分之一，這是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軟實力，我們將進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)完善公司治理、強(qiáng)化內(nèi)部控制、專注主業(yè)經(jīng)營、提升運(yùn)營效率，擴(kuò)大金融有效供給，助力首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是提升證券期貨行業(yè)對外開放和創(chuàng)新融合水平。證監(jiān)會積極支持和配合北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作，推動證券期貨行業(yè)雙向開放政策在京落地。核準(zhǔn)瑞銀證券成為全國首家外資控股證券公司，推進(jìn)大和證券、貝萊德基金等國際知名金融機(jī)構(gòu)在京新設(shè)合資機(jī)構(gòu)；支持符合條件的證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)“走出去”，逐步提高跨境金融服務(wù)能力和國際競爭力；支持北京優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升保護(hù)中小投資者力度。通過打造證券業(yè)對外開放的新高地，充分激發(fā)首都金融發(fā)展內(nèi)生動力，更有力地支撐北京服務(wù)業(yè)更高水平的擴(kuò)大開放。

　　三、完善多層次資本市場體系，構(gòu)建支持科技創(chuàng)新發(fā)展的新平臺

　　一是充分發(fā)揮科創(chuàng)板對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐功能。近年來，北京圍繞“四個中心”戰(zhàn)略定位，積極參與多層次資本市場建設(shè)，充分發(fā)揮資本市場資源配置功能，立足區(qū)位優(yōu)勢，依托主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場（四板），承載新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，助力科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，推動設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制平穩(wěn)起步、落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制是證監(jiān)會的首要工作，我們也將助力北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加大企業(yè)上市培育力度，支持符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)利用科創(chuàng)板的機(jī)遇做優(yōu)做強(qiáng)。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)新三板市場改革。證監(jiān)會高度重視新三板發(fā)展，始終積極支持北京中小企業(yè)利用新三板融資壯大，目前我們正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊改革，研究優(yōu)化新三板發(fā)行、交易等制度安排，改善市場流動性，提升市場融資、交易功能，增強(qiáng)市場活力和吸引力，更好服務(wù)中小企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)，更好支持北京市文化中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　三是協(xié)調(diào)規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展。從服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)需要出發(fā)，研究區(qū)域性股權(quán)市場改革，將區(qū)域性股權(quán)市場作為扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺，形成和主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板聯(lián)動發(fā)展的格局，更好地發(fā)揮多層次資本市場服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。

　　四、凝聚各方面合力，營造資本市場良好發(fā)展的新生態(tài)

　　一是合力營造良好的資本市場生態(tài)。資本市場本身就是一個內(nèi)涵豐富、機(jī)理復(fù)雜、自調(diào)節(jié)、自反饋的生態(tài)系統(tǒng)，上市公司、中介機(jī)構(gòu)、投資者、監(jiān)管者及市場各參與主體眾多，深化改革發(fā)展、防范金融風(fēng)險需要方方面面的支持。截至今年3月底，北京市上市公司市值13.6萬億元，監(jiān)管對象9500余家，區(qū)域位置特殊。下一步，我們要形成與北京市政府、中央各相關(guān)部委和市場各方的合力，共同優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是合力加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同。推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要提升監(jiān)管效能，在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會領(lǐng)導(dǎo)支持下，各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，平衡掌握好促發(fā)展和防風(fēng)險的關(guān)系，形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，實現(xiàn)充分的“市場治理”。下一步，我們將堅持“四個敬畏”“一個合力”，落實好金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和防范風(fēng)險兩個機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管一致性、協(xié)同性，促進(jìn)監(jiān)管提質(zhì)增效，為首都金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要保障。

　　三是合力防范金融風(fēng)險。首都金融安全無小事，金融監(jiān)管安全有效的一個重要方面就是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院戰(zhàn)略部署，按照“看得清、可穿透、管得住”的要求，加強(qiáng)風(fēng)險的分析研判，利用資本市場的自反饋特性，有序?qū)崿F(xiàn)股票質(zhì)押、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范化解工作。

　　最后，衷心感謝北京市委市政府長期以來對中國證監(jiān)會的支持，衷心祝愿并共同助力北京金融改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。預(yù)祝本次金融街論壇年會圓滿成功！

　　謝謝大家！