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監(jiān)管信息

閻慶民副主席在2018金融街論壇年會(huì)上的講話

來(lái)源：中國(guó)證監(jiān)會(huì)

閻慶民副主席在2018金融街論壇年會(huì)上的講話

　　尊敬的陳吉寧市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：

　　大家上午好！

　　很高興參加2018金融街論壇年會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)，對(duì)本屆論壇年會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀。

　　當(dāng)前我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，今年也是改革開(kāi)放四十周年，本次論壇以“新時(shí)代、新使命、新作為——深化金融改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，探討金融改革開(kāi)放與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的決策部署，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　一是繼續(xù)增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。在堅(jiān)持質(zhì)量第一和市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，保持新股發(fā)行常態(tài)化，優(yōu)化再融資和并購(gòu)重組政策，推進(jìn)新三板分層交易制度取得重要突破，積極發(fā)揮交易所債券市場(chǎng)功能。2017年以來(lái)至今年一季度，IPO和再融資共2.03萬(wàn)億元，新三板掛牌企業(yè)融資1533億元，交易所債券發(fā)行金額達(dá)4.49萬(wàn)億元，上市公司并購(gòu)重組交易金額達(dá)2.46萬(wàn)億元。2017年，全國(guó)新增私募股權(quán)基金規(guī)模達(dá)2.4萬(wàn)億元，在投項(xiàng)目約5.1萬(wàn)個(gè)。直接融資規(guī)模和質(zhì)量得到有效提升。

　　二是繼續(xù)牢守不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。證監(jiān)會(huì)始終自覺(jué)把資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行放在維護(hù)國(guó)家金融安全、經(jīng)濟(jì)安全的大局中統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)交易所一線監(jiān)管，大力推進(jìn)“看穿式監(jiān)管”和賬戶實(shí)名制，全面強(qiáng)化上市公司、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)市場(chǎng)主體監(jiān)管，保持稽查執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處內(nèi)幕交易、虛假陳述、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，2017年以來(lái)至今年一季度，共作出行政處罰決定294項(xiàng)，罰沒(méi)款77.09億元，對(duì)47人實(shí)施市場(chǎng)禁入，有力提升監(jiān)管權(quán)威。

　　三是繼續(xù)加大資本市場(chǎng)改革開(kāi)放力度。A股成功納入明晟（MSCI）新興市場(chǎng)指數(shù)，優(yōu)化境外再融資審核制度，正式啟動(dòng)H股全流通試點(diǎn)，內(nèi)地與香港兩地股票互聯(lián)互通額度擴(kuò)大4倍。按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點(diǎn)若干意見(jiàn)》的要求，積極推進(jìn)發(fā)行上市相關(guān)規(guī)則的制定，努力增加制度包容性和適應(yīng)性，加大對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。放寬證券期貨服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)放寬外資股比及業(yè)務(wù)范圍邁出實(shí)質(zhì)性步伐。俄鋁在上交所發(fā)行熊貓債券，順利推出原油期貨，鐵礦石期貨引入境外交易者，積極服務(wù)“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略。

　　北京是國(guó)家金融管理部門(mén)、重要國(guó)家金融企業(yè)總部和金融基礎(chǔ)設(shè)施聚集地，黨中央批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》特別指出“金融街是國(guó)家金融管理中心”。近兩年，北京市委市政府高度重視金融業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了包括《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見(jiàn)》等在內(nèi)的金融產(chǎn)業(yè)扶持政策，研究設(shè)立金融街服務(wù)局，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，新興金融業(yè)態(tài)不斷豐富，金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，已然成為構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，形成包括多層次股權(quán)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等在內(nèi)的金融市場(chǎng)體系，集聚大量境內(nèi)外上市公司，成為國(guó)內(nèi)證券行業(yè)三大中心城市之一。轄區(qū)資本市場(chǎng)充分發(fā)揮功能和優(yōu)勢(shì)，助力北京“四個(gè)中心”建設(shè)。

　　一是上市掛牌公司數(shù)量和市值占比高。截至今年3月底，轄區(qū)上市公司309家，形成主板的“北京板塊”和創(chuàng)業(yè)板的“中關(guān)村板塊”，央屬和民營(yíng)企業(yè)數(shù)量比重大，總股本和總市值分別占全國(guó)上市公司的40%和25%。轄區(qū)掛牌公司和創(chuàng)新層公司家數(shù)，分別占全國(guó)15%左右，均居全國(guó)第一。上市公司后備資源充足，目前有170余家擬上市企業(yè)，近60%為中關(guān)村科技園企業(yè)和文化類(lèi)企業(yè)。此外，境外上市公司數(shù)量達(dá)225家，主要分布于香港和美國(guó)市場(chǎng)，首發(fā)融資額超過(guò)1萬(wàn)億元，居全國(guó)第一。滬港通、深港通公司186家，總股本和總市值占比高。資本市場(chǎng)互聯(lián)互通的擴(kuò)大，有利于拓寬企業(yè)直接融資渠道，進(jìn)一步提升轄區(qū)資本市場(chǎng)活力和影響力。

　　二是資本市場(chǎng)融資規(guī)模占全市融資量比重高。轄區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，不斷拓展融資渠道。除利用傳統(tǒng)首發(fā)、定向增發(fā)等融資方式外，發(fā)行可轉(zhuǎn)債、可交換債、資產(chǎn)支持證券（ABS）等創(chuàng)新品種融資金額大幅上升，2017年以來(lái)至今年一季度融資總額超9000億。北京市股權(quán)投資市場(chǎng)活躍度高，2017年以來(lái)已披露金額的股權(quán)投資案例數(shù)為3202起，投資金額5677.3億元，均位居全國(guó)第一。直接融資已經(jīng)超越間接融資成為北京企業(yè)籌集資金的主渠道。

　　三是證券行業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額占比高。轄區(qū)證券基金期貨行業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，總部和分支機(jī)構(gòu)共計(jì)660余家，多元化發(fā)展特征明顯，綜合實(shí)力逐年提升，總體保持穩(wěn)健運(yùn)行勢(shì)頭。截至今年3月底，具有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所22家，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)35家，從事證券法律業(yè)務(wù)的律所80余家，執(zhí)業(yè)律師3000余人，均占全國(guó)一半以上。

　　下一步，證監(jiān)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為根本指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于資本市場(chǎng)的一系列精辟論述，加快改革，擴(kuò)大開(kāi)放，全面提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。我們將堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，貫徹寓監(jiān)管于服務(wù)的理念，支持以人工智能、新能源、生物醫(yī)藥為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新企業(yè)和以軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量。推進(jìn)新三板及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資。進(jìn)一步擴(kuò)大雙向開(kāi)放力度，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者。堅(jiān)決打好防范化解資本市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)投資者合法權(quán)益。我們將按照黨中央對(duì)北京“四個(gè)中心”的定位，繼續(xù)加大對(duì)北京的支持力度，更好地服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　最后，感謝北京市委市政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的支持，預(yù)祝本次論壇年會(huì)取得圓滿成功，也衷心祝愿北京在利用資本市場(chǎng)服務(wù)首都實(shí)體經(jīng)濟(jì)和助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上發(fā)揮更大的作用。

　　謝謝大家！

2018年5月30日