強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 深化精準(zhǔn)扶貧
——李超副主席在資本市場(chǎng)助力脫貧攻堅(jiān)交流會(huì)上的講話
很高興參加資本市場(chǎng)助力脫貧攻堅(jiān)交流會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)，對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀！
黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。金融扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措和重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好金融扶貧工作，多次作出重要指示。在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，總書(shū)記指出，要做好金融扶貧這篇文章，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度。在全國(guó)金融工作會(huì)議上，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧?？倳?shū)記的重要講話指明了當(dāng)前金融扶貧工作的方向，是我們發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，利用市場(chǎng)化機(jī)制服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的根本遵循。
證監(jiān)會(huì)黨委始終以習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，把扶貧工作作為崇高的政治責(zé)任，自覺(jué)將脫貧攻堅(jiān)放在戰(zhàn)略全局中去謀劃和推動(dòng)，在企業(yè)上市、新三板掛牌、人才支持等方面出臺(tái)相應(yīng)政策。資本市場(chǎng)服務(wù)貧困地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效不斷顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是資本市場(chǎng)扶貧政策體系進(jìn)一步完善。為解決貧困地區(qū)普遍存在的“資本下不來(lái)、留不住、不活躍”等問(wèn)題，引導(dǎo)富裕地區(qū)的資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，提升貧困地區(qū)“造血”能力，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)在首次公開(kāi)發(fā)行、新三板掛牌、發(fā)行公司債券、并購(gòu)重組時(shí)，提出了加快審核，“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”。系統(tǒng)各單位也相繼出臺(tái)了配套文件或?qū)嵤┓桨?，這些措施涵蓋了交易所、股轉(zhuǎn)系統(tǒng)等各層次資本市場(chǎng)，充分體現(xiàn)了支持脫貧攻堅(jiān)措施的力度之大之全。目前，已有7家企業(yè)通過(guò)綠色通道成功上市。
二是市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷加強(qiáng)。證監(jiān)會(huì)黨委指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把動(dòng)員行業(yè)力量參與扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。2016年8月，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶貧困縣行動(dòng)倡議，得到全行業(yè)的積極響應(yīng)。截至目前，已有93家證券公司結(jié)對(duì)幫扶192個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。為改善貧困地區(qū)金融環(huán)境，提升貧困地區(qū)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，各證券公司在貧困地區(qū)開(kāi)展資本市場(chǎng)教育培訓(xùn)活動(dòng)近300場(chǎng)，5萬(wàn)余人次接受教育培訓(xùn)。另外，證券公司派駐掛職干部59人，設(shè)立金融扶貧工作站53個(gè)，與貧困縣初步建立了長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。
三是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)解決融資難的能力進(jìn)一步提升。貧困地區(qū)金融產(chǎn)品及金融服務(wù)供給相對(duì)匱乏，企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題較為突出。各證券公司積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用承銷保薦、并購(gòu)重組、投資融資、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等手段，爭(zhēng)做有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)耐顿Y銀行，優(yōu)先支持貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場(chǎng)資源，幫助企業(yè)拓寬直接融資渠道，降低融資成本，有效拉動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶縣脫貧致富，取得了明顯成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年度，證券公司幫助貧困地區(qū)融資金額達(dá)828.92億元。其中，在貧困地區(qū)承銷保薦IPO項(xiàng)目4個(gè)，融資16.45億元；幫助貧困地區(qū)上市公司非公開(kāi)發(fā)行股票融資項(xiàng)目5個(gè)，融資37.19億元；在貧困地區(qū)完成并購(gòu)重組項(xiàng)目6個(gè)，融資174.87億元；通過(guò)新三板股權(quán)融資項(xiàng)目47個(gè)，融資35.10億元；為貧困地區(qū)發(fā)行債券融資項(xiàng)目68個(gè)，融資536.32億元；開(kāi)展私募股權(quán)融資項(xiàng)目6個(gè)，融資1.49億元；設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基金6個(gè)，募集資金27.50億元。
經(jīng)過(guò)一年多的努力，資本市場(chǎng)扶貧工作呈現(xiàn)出新局面，為扶貧開(kāi)發(fā)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一年多來(lái)的實(shí)踐啟示我們：習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和根本遵循；結(jié)合資本市場(chǎng)特色，建立健全扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障，是支持資本市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)；證券公司作為資本市場(chǎng)主要的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，合力扶貧，是服務(wù)脫貧攻堅(jiān)履行社會(huì)責(zé)任的重要方式。在這里，我代表證監(jiān)會(huì)向大家表示衷心的感謝！
2017年是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要一年，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)證券行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不可能一蹴而就，越往后難度越大。各證券公司要回歸本源，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和脫貧攻堅(jiān)的能力，以更大的決心、更硬的舉措、更扎實(shí)的工作，全力以赴，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這里，我提幾點(diǎn)建議。
一是進(jìn)一步提高政治站位，積極履行社會(huì)責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記高度重視扶貧工作，親力親為抓扶貧促攻堅(jiān)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意義，各地各部門各機(jī)構(gòu)也都積極行動(dòng)起來(lái)。金融扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要支撐，證券行業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)責(zé)無(wú)旁貸。今后，各證券公司要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重大意義，真抓實(shí)干、鍥而不舍，內(nèi)化于心、外化于行，把黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署落到實(shí)處，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的更多機(jī)制、更多舉措，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
二是進(jìn)一步發(fā)揮證券公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。證監(jiān)會(huì)為貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行上市開(kāi)通“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”的綠色通道，既發(fā)揮“綠”的作用，又堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也需要各證券公司對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)多一些資源上的傾斜，進(jìn)一步加大服務(wù)力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)培育重點(diǎn)企業(yè)，幫助擬上市企業(yè)提高公司治理水平，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下，支持貧困地區(qū)企業(yè)IPO融資和并購(gòu)重組等，為貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。
三是進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧方式，提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。貧困地區(qū)資源稟賦差異大，很多企業(yè)離上市要求有一定差距，市場(chǎng)化融資能力低。證券公司要舍得在調(diào)研上下功夫，結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)定位，創(chuàng)新差異化扶貧方式，與貧困縣政府建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，做好資本市場(chǎng)專業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)好地方金融的“參謀員”，做好企業(yè)的“服務(wù)員”，不斷提高貧困地區(qū)利用資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)投資者權(quán)益。黨中央國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家金融安全。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，金融扶貧尤為如此。各證券公司要加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度，一方面要加強(qiáng)貧困地區(qū)項(xiàng)目的合規(guī)風(fēng)控和后期督導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不??；另一方面要加強(qiáng)貧困地區(qū)投資者風(fēng)險(xiǎn)防范教育，嚴(yán)格限制在貧困地區(qū)發(fā)行銷售損害投資者利益的產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)貧困地區(qū)投資者的合法權(quán)益。
各位來(lái)賓！確保到2020年貧困人口實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧，是我們黨的莊嚴(yán)承諾和重要使命，也是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)行業(yè)提升合規(guī)風(fēng)控水平和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，履行精準(zhǔn)扶貧社會(huì)責(zé)任，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供有力的資本市場(chǎng)支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
2017年9月30日
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