證監(jiān)會2016年9月2日新聞發(fā)布會
2016年9月2日，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人鄧舸發(fā)布了證監(jiān)會就修訂《中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法》公開征求意見，通報了對6宗案件作出行政處罰及市場禁入的情況（以上內(nèi)容詳見官網(wǎng)要聞和公開征求意見欄目），并回答了記者關(guān)于海外上市紅籌企業(yè)回歸A股和交易所債券市場提高發(fā)行人門檻的問題。
1、問：近日有媒體報道，交易所債券市場對類融資平臺發(fā)行人的門檻進行了提高，發(fā)行人最近三年的營業(yè)收入中來自所屬地方政府的比例若超過50%，將不能在交易所發(fā)債。請問監(jiān)管層對此有何評價？
答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等相關(guān)文件精神，我會《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》中明確規(guī)定發(fā)行主體不包括地方政府融資平臺公司。
前期監(jiān)管實踐中，我會參照簽發(fā)部門有關(guān)地方政府融資平臺公司的名單予以執(zhí)行。同時，對不在該名單內(nèi)、但具有融資平臺公司特征的主體，我會要求其不得承擔(dān)地方政府融資職能，并需結(jié)合營業(yè)收入及現(xiàn)金流來源情況說明其是否具備市場化運營機制。
考慮到發(fā)行人來自所屬地方政府收入占比是衡量其市場化運營程度的重要參考指標(biāo)，我會在前期監(jiān)管實踐的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整完善類融資平臺的發(fā)債審核標(biāo)準(zhǔn)，重點關(guān)注發(fā)行人來自地方政府收入占比情況，規(guī)范企業(yè)融資行為，防范債券市場風(fēng)險，維護債券市場規(guī)范、健康發(fā)展。
2、問：近期有消息稱，證監(jiān)會指導(dǎo)要求海外上市中概股回歸國內(nèi)上市時需確保交易估值不超過預(yù)估利潤的20倍，市場人士解讀為對中概股回歸的“變相同意”。請問證監(jiān)會對此有何評價？
答：5月6日，我會發(fā)布新聞口徑，表示正在對海外上市的紅籌企業(yè)通過IPO、并購重組回歸A股市場可能引起的影響進行深入分析研究，目前該項工作仍在繼續(xù)推進。在相關(guān)政策明確之前，我會對該類企業(yè)回歸A股市場的相關(guān)規(guī)定及政策沒有任何變化。今后若有修改或調(diào)整，將通過正式渠道向社會公布。請有關(guān)新聞機構(gòu)和媒體客觀、真實報道我會政策。
2016-9-5
