上海保監(jiān)局簡化自貿試驗區(qū)內行政審批事項實施備案管理
保險企業(yè)和險企高管在自貿試驗區(qū)內開展經營活動將更方便。上海保監(jiān)局8月7日出臺《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)保險機構和高級管理人員備案管理辦法》，簡化行政審批事項，為保險機構和險企高管在區(qū)內經營提供便利。
《辦法》的主線是“簡政放權”。“簡”到啥程度？一個細節(jié)可以說明：備案事項的材料也精簡了，今后自貿試驗區(qū)內分支機構設立的備案材料將由11份精簡為7份，地址變更的備案材料由6份精簡為4份，自貿試驗區(qū)支公司高管人員任職資格的備案材料由9份精簡為5份。此舉淡化了監(jiān)管部門的行政審批，強化了保險公司內部自行審核的重要性。
機構準入和高管人員任職資格管理將因此得以簡化。比如，在滬航運保險運營中心和再保險公司在自貿試驗區(qū)內設立分支機構、分支機構地址變更，以及自貿試驗區(qū)內保險支公司高管人員任職資格等事項，均由事前審批制改為備案制管理。這是上海保監(jiān)局首次對行政許可事項實施備案制。
提高監(jiān)管辦理時效，壓縮備案及頒證流程也是一大亮點。以往行政許可審批時限均為20個工作日，新辦法把這個時間長度縮短到“自收齊備案材料3個工作日內”。上海保監(jiān)局在這短短的3天內，將完成對備案材料的審核。
這次發(fā)布的《辦法》內容雖不多，但它標志著匹配自貿試驗區(qū)保險市場風險特點的監(jiān)管指標體系和報表報告制度的初步形成，這將成為上海保險監(jiān)管的發(fā)展方向。傳統(tǒng)的保險監(jiān)管是以機構為主的靜態(tài)監(jiān)管，通過把好前段保險機構和高管的準入關，為保險市場的發(fā)展甄別、引入健康的個體；而現(xiàn)代化的保險監(jiān)管是以功能為主的動態(tài)監(jiān)管，更加注重市場風險的動態(tài)監(jiān)測、識別、評價和應對。
據(jù)悉，上海保監(jiān)局參照IUMI（國際海上保險聯(lián)盟）全球水險業(yè)務分類標準，已在全國率先建立涵蓋4大類、18小項的航運保險業(yè)務指標監(jiān)管體系。
2014-8-11
