中國人民銀行上?？偛坑嘘P負責人就《關于上海市支付機構
開展跨境人民幣支付業(yè)務的實施意見》答記者問
問：《關于上海市支付機構開展跨境人民幣支付業(yè)務的實施意見》出臺的背景和意義是什么？
答：跨境貿易結算對我國金融市場、資本市場和貨幣市場的開放將產生新的推動作用。為此，《中國人民銀行關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設的意見》明確，通過在試驗區(qū)內擴大人民幣跨境使用，力圖在更高層次上提升金融服務質量，提高資源優(yōu)化配置能力。支付機構參與跨境人民幣支付業(yè)務作為新金融業(yè)態(tài)的一種形式，其可在區(qū)內通過開展增值服務、綜合支付服務方案、境內外綜合銀行卡收單等創(chuàng)新業(yè)務，有利于外向型企業(yè)資金管理能力的提高，貿易條件的改善和競爭能力的增強，有利于進一步滿足我國境內居民在海外購物的需求，對培育金融國際化功能與拓展金融創(chuàng)新空間有較大的推動作用，有利于在更大范圍推進上海自由貿易試驗區(qū)建設。
為積極支持跨境電子商務發(fā)展，擴大人民幣跨境使用，規(guī)范和促進上海市支付機構跨境人民幣業(yè)務發(fā)展，根據《中國人民銀行關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設的意見》、《非金融機構支付服務管理辦法》及其他相關規(guī)定，人民銀行上?？偛恐贫恕蛾P于上海市支付機構開展跨境人民幣支付業(yè)務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），報經人民銀行總行批復同意并授權上?？偛款C布。
問：此次人民銀行上海總部出臺的《實施意見》中，有何具體目標？
答：支付機構開展跨境人民幣支付的主要目標是“風險可控、盡快形成可復制、可推廣的經驗”。
“風險可控”，主要體現在：從事跨境人民幣支付業(yè)務的支付機構應有健全的跨境人民幣支付業(yè)務內部控制制度和風險管理措施；只能辦理真實貿易背景的跨境人民幣支付業(yè)務，并建立健全和執(zhí)行身份識別制度；獲得《支付業(yè)務許可證》以來，合規(guī)經營，風險控制能力較強，最近兩年未發(fā)生嚴重違規(guī)情況；備付金銀行為支付機構辦理完跨境人民幣支付業(yè)務之后，應及時準確完整地將相關信息報入人民幣跨境收付信息管理系統，并進行相應的國際收支統計申報。
“建立可復制、可推廣的經驗”，主要體現在：在穩(wěn)步推進上海市支付機構開展跨境人民幣支付業(yè)務的過程中，為總行盡快建立法治的、全國統一的跨境支付監(jiān)管思路和規(guī)則提供實踐經驗，實現可復制、可推廣。
問：哪些支付機構可以開展跨境人民幣支付業(yè)務？
答：上海市注冊成立的支付機構，包括在試驗區(qū)內注冊成立和試驗區(qū)外、上海市內注冊成立的支付機構，以及上海市以外地區(qū)注冊成立的支付機構在試驗區(qū)內設立的分公司（以下簡稱“支付機構”）可以開展跨境人民幣支付業(yè)務。以上支付機構均需有互聯網支付業(yè)務許可。
問：支付機構跨境人民幣支付業(yè)務有哪些風險管理措施？
答：《實施意見》要求支付機構開展跨境人民幣支付業(yè)務應嚴格遵照《支付機構客戶備付金存管辦法》及人民銀行其他相關客戶備付金監(jiān)管要求執(zhí)行，并要建立健全和執(zhí)行客戶身份識別制度、客戶風險評級管理、風險準備金與交易賠付、交易和信息安全管理、交易信息申報等制度。
2014-02-19
