中國證監(jiān)會(huì)2013年9月27日新聞發(fā)布會(huì)
9月27日，證監(jiān)會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人發(fā)布了批準(zhǔn)大連商品交易所上市雞蛋期貨合約、《公開募集證券投資基金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金監(jiān)督管理暫行辦法》、派出機(jī)構(gòu)行使行政處罰權(quán)即將啟動(dòng)、兩起移送公安機(jī)關(guān)的內(nèi)幕交易案件的情況（見要聞欄目），公布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第2號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表附注中政府補(bǔ)助相關(guān)信息的披露》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第3號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表附注中可供出售金融資產(chǎn)減值的披露》（見公告欄目），并回答了記者關(guān)心的問題。
一、關(guān)于解釋性公告第2號(hào)、第3號(hào)的有關(guān)情況
我會(huì)在對(duì)2012年上市公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審閱過程中發(fā)現(xiàn)，大部分公司財(cái)務(wù)報(bào)表附注照抄會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則性規(guī)定，缺乏投資者關(guān)注的具體會(huì)計(jì)政策、詳細(xì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等信息。為解決財(cái)務(wù)信息披露缺乏針對(duì)性和不夠具體的問題，我會(huì)擬以現(xiàn)有信息披露規(guī)范體系中“解釋性公告”的形式，針對(duì)具體披露項(xiàng)目，制定細(xì)化的財(cái)務(wù)信息披露指引。近期，綜合市場、媒體等各方面信息，我會(huì)針對(duì)市場較為關(guān)注的政府補(bǔ)助和可供出售金融資產(chǎn)減值制定了兩項(xiàng)解釋性公告，并即將對(duì)外公布。
《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第2號(hào)--財(cái)務(wù)報(bào)表附注中政府補(bǔ)助相關(guān)信息的披露》主要規(guī)范涉及政府補(bǔ)助的信息披露要求。該解釋性公告旨在加強(qiáng)政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)方法、財(cái)務(wù)影響等方面的披露，要求公司在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中明確披露政府補(bǔ)助的劃分標(biāo)準(zhǔn)、確認(rèn)時(shí)點(diǎn)等政策，以及政府補(bǔ)助對(duì)公司資產(chǎn)狀況和經(jīng)營成果的影響及判斷依據(jù)等內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)對(duì)計(jì)入經(jīng)常性損益的政府補(bǔ)助公司應(yīng)逐項(xiàng)披露依據(jù)。
《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第3號(hào)--可供出售金融資產(chǎn)減值披露》主要規(guī)范可供出售金融資產(chǎn)減值的披露要求，旨在加強(qiáng)減值標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)影響等方面披露的充分性。文件要求公司在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中明確披露各類可供出售金融資產(chǎn)減值的具體量化政策，以及可供出售金融資產(chǎn)成本、公允價(jià)值和計(jì)提減值等方面的詳細(xì)信息。
二、回答記者提問
問：新股發(fā)行體制改革目前進(jìn)展如何？IPO何時(shí)重啟？
答：證監(jiān)會(huì)對(duì)恢復(fù)新股發(fā)行是積極、審慎的。新股發(fā)行長期停頓，不利于企業(yè)正常的股權(quán)融資活動(dòng)，發(fā)揮資本市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，也給市場運(yùn)行增加了不確定性，不利于股市長期穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，必須對(duì)過去IPO的辦法進(jìn)行較大的改革，最大限度地保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。因此，重啟IPO必須與體制機(jī)制改革相結(jié)合，重在改革，重在理順新股發(fā)行體制中政府和市場的關(guān)系，促進(jìn)市場參與各方歸位盡責(zé)。自6月份我會(huì)公開征求《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見（征求意見稿）》意見以來，社會(huì)各界提出了大量建設(shè)性意見和建議。我會(huì)經(jīng)過認(rèn)真梳理研究，對(duì)改革意見作了修改補(bǔ)充，不久前我會(huì)又專門召開了專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士的座談會(huì)，進(jìn)一步聽取意見。同時(shí)，我會(huì)正在積極制定和準(zhǔn)備改革的配套文件與技術(shù)措施。新股發(fā)行要在改革意見正式公布實(shí)施后才能啟動(dòng)，所有發(fā)行人都必須在符合新的改革意見要求前提下才可以發(fā)行新股。
問：近期媒體報(bào)道證監(jiān)會(huì)將進(jìn)行機(jī)構(gòu)人事調(diào)整，請(qǐng)問是否屬實(shí)？
答：證監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其職能和架構(gòu)需要隨著市場的發(fā)展不斷調(diào)整。我會(huì)也一直在研究如何適應(yīng)市場發(fā)展的需要，培育市場自我平衡、自我完善的功能，并通過減少事前行政審批，加強(qiáng)事中事后特別是執(zhí)法監(jiān)管，來不斷提高監(jiān)管效率，維護(hù)市場的“三公”原則，保護(hù)投資者的利益。
本屆政府提出要深化機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步簡政放權(quán)。按照國務(wù)院的部署，我會(huì)也進(jìn)行了深入研究，并提出了包括減少行政審批事項(xiàng)，理順監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等一系列措施。今后，我們還將進(jìn)一步按照國務(wù)院的部署，圍繞發(fā)展市場、服務(wù)市場、提高監(jiān)管效率進(jìn)一步深入研究，以適應(yīng)市場不斷發(fā)展的需要。我會(huì)的任何機(jī)構(gòu)調(diào)整和重大人事變動(dòng)都將在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布。
問：有媒體報(bào)道，國慶后新三板試點(diǎn)園區(qū)范圍即將擴(kuò)展到全國，請(qǐng)問是否屬實(shí)，擴(kuò)容方案何時(shí)公布？
答：2013年6月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。會(huì)議決定，加快發(fā)展多層次資本市場，將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。7月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）,再次明確試點(diǎn)擴(kuò)大至全國。
目前，我會(huì)正按國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國的具體方案，待履行完相關(guān)程序后及時(shí)向市場公布。
問：興民鋼圈公告合同金額錯(cuò)誤是否涉及虛假陳述？
答：9月18日，興民鋼圈股價(jià)出現(xiàn)大幅波動(dòng)后，深交所及時(shí)對(duì)公司股票進(jìn)行臨時(shí)停牌，并要求公司核實(shí)有關(guān)公告。山東證監(jiān)局第一時(shí)間向公司了解情況，公司解釋稱由于工作人員疏忽，導(dǎo)致公告內(nèi)容有誤。山東證監(jiān)局已要求公司啟動(dòng)內(nèi)部問責(zé)機(jī)制，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。深交所擬對(duì)興民鋼圈及相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分。目前，山東證監(jiān)局正在對(duì)媒體質(zhì)疑及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步核查，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，將依法采取相應(yīng)措施，切實(shí)保護(hù)投資者利益。
問：近日有媒體報(bào)道，中銀絨業(yè)涉嫌虛假信息披露，請(qǐng)問是否屬實(shí)？
答：2013年9月12日，上海證券報(bào)刊登《中銀絨業(yè)騙局》等多篇報(bào)道，質(zhì)疑中銀絨業(yè)存在虛構(gòu)內(nèi)外銷業(yè)務(wù)及虛增存貨等問題。9月23日，網(wǎng)絡(luò)媒體大量報(bào)道嚴(yán)義明律師已向我會(huì)實(shí)名舉報(bào)中銀絨業(yè)。
針對(duì)上述質(zhì)疑，9月12日中銀絨業(yè)股票停牌。寧夏證監(jiān)局要求信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、長城證券有限責(zé)任公司、北京市金杜律師事務(wù)所對(duì)媒體質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行核查。9月19日，中銀絨業(yè)發(fā)布澄清公告，并公告了上述中介機(jī)構(gòu)的核查意見，核查意見認(rèn)為媒體所述的中銀絨業(yè)內(nèi)外銷業(yè)務(wù)真實(shí)，存貨真實(shí)存在，現(xiàn)金流量反映中銀絨業(yè)行業(yè)特點(diǎn)及經(jīng)營現(xiàn)狀。
寧夏證監(jiān)局審閱了相關(guān)報(bào)告，并對(duì)中銀絨業(yè)開展了現(xiàn)場檢查。檢查中，寧夏證監(jiān)局調(diào)取了有關(guān)購銷合同、運(yùn)輸合同、明細(xì)賬、發(fā)票、出入庫單、收付款憑證等單據(jù)，抽盤了其部分存貨，將其外銷業(yè)務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)與海關(guān)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，并對(duì)部分交易相關(guān)方進(jìn)行了實(shí)地走訪。
經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)中銀絨業(yè)與雪晶絨業(yè)、忠興絨業(yè)、成豐工貿(mào)、國斌絨業(yè)、俊峰絨業(yè)5家企業(yè)之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或虛構(gòu)交易、虛增收入行為；未發(fā)現(xiàn)中銀絨業(yè)與東勝國際、中國數(shù)碼、群泰國際之間的外銷業(yè)務(wù)存在虛增收入、騙取出口退稅的行為；未發(fā)現(xiàn)中銀絨業(yè)存在虛增存貨的行為。
我會(huì)高度關(guān)注媒體有關(guān)上市公司的報(bào)道，對(duì)有明確線索的媒體質(zhì)疑快速反應(yīng)、及時(shí)處理。對(duì)可能或已經(jīng)對(duì)上市公司股價(jià)造成重大影響的媒體質(zhì)疑，滬深交易所將根據(jù)《股票上市規(guī)則》對(duì)股票作停牌處理，并要求公司及時(shí)自查、及時(shí)澄清，也可要求相關(guān)中介機(jī)構(gòu)核查并發(fā)表意見。證監(jiān)局將根據(jù)上市公司自查情況，決定是否采取進(jìn)一步核查措施。
問：據(jù)稱宏源證券有員工被公安機(jī)關(guān)帶走調(diào)查，請(qǐng)問具體情況如何？
答：經(jīng)向宏源證券了解，9月10日11時(shí)許，公司債券銷售交易部總經(jīng)理陳智軍、副總經(jīng)理葉凡被公安機(jī)關(guān)帶走。另外，9月11日到17日期間，債券銷售交易部4名員工應(yīng)公安機(jī)關(guān)要求協(xié)助調(diào)查，后均返回公司上班。我們將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。對(duì)證券公司和從業(yè)人員存在違法違規(guī)的，我會(huì)將一如既往依法查處。
2013-09-29
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